免申报，零跑腿，快兑现。  在上海，政策追着企业跑。企业达到条件，政府直接打钱。

看项目落地，中小企业仍是招商重点。

看营商环境，企业感受好才是真的好。

从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，这很上海。

尤其是，精准筛选出实干型高增长企业，进行专项奖补。

不仅拿出“真金白银”，还在不断给未来蓄力、下注。  

01免申即享 达到条件

“企业最亲的还是招商部门”。

一位经开区负责人，对我们这样说。

就招商而言，企业感受和政府政策之间有“温差”。

大企业、链主企业，常常被看作是上海的主场。

而现在，中小企业、链核企业也是不可或缺的配角。

对于各地来说，大企业相当于山峰，中小企业则是山脉的基底。

在上海，这里是全国最早培育专精特新中小企业的城市。

从数量看，目前已超过1.2万家。到“十五五”期末，专精特新中小企业要达2万家。  

如果用时间计量，平均每3.5小时，诞生一家专精特新企业。  

这些企业虽不为公众了解，但在某一产业链上却是处于“扼守咽喉”的位置。

基于此，这次官宣了重磅政策：

《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》，以下简称《若干措施》。

为方便企业看得懂、用得上，还创新推出了这个文件的“企业版”。

实际上，就是用最通俗易懂的语言提炼“干货”，并提供咨询电话和申报途径。 

从文件看，6个方面，20条措施。其中，亮点在于：

针对专精特新中小企业，也有了各类的奖励。

站在企业视角，无需提交自证材料，政府却毫无打扰，自行核实数据，这种无声的勉励，何尝不是营商环境的招牌呢？

根据《若干措施》，多个职能部门将打通数据源，一次性把奖补资金打给符合条件的企业。

比如，小升规和高质量奖励、信用贷款贴息、数字化改造及出海补贴等，均主打免申即享、直达快享，政策“看得懂、查得到、用得上”。 

上海将对首次升规入统的工业、软信业企业，给予最高50万元奖励，并对规上工业、软信业企业根据增长情况给予最高40万元奖励。

还提出，对连续两年产值（营收）增速20%以上的专精特新“小巨人”企业给予最高50万元支持。

我们与各地招商局长交流时，有的地方调整策略“招小商”，以期聚少成多。

在“以茶会友话招商”思享沙龙会上，一位上海金山区的招商局长提到：

放在招商引资中，单看项目大小是片面的，政府应该支持与区域发展适配度高的项目，更有利于地方发展。

在《若干措施》上，为了推动中小企业成长，上海降低全要素成本。

这里将形成规模1000亿元的基金群，专门面向专精特新中小企业直接投资，并带动社会资本投早、投小、投硬科技。

还建立总规模超4000亿元的“专精特新贷”，其中信用贷款总规模超2000亿元；对专精特新中小企业信用贷款予以最高30%贴息支持。

很明显，上海帮助正在成长壮大的专精特新企业度过难关。  

对于企业来说，以前申报政策要填几十页材料，现在按照新政策，连申请表都不用交，钱就直接可以打到账户了。

拿无人机研发的企业来说，这笔钱正好用于引进高端检测设备，突破“卡脖子”的工艺。  

应了那句话，企业只需专注搞创新，剩下的交给政府来办。

02中小企业 用户体验

不得不说，上海政府是懂营销的。

从“企业找政策”转向“政策追企业”  ，关键是什么？

放在营销思维上，这叫做“用户体验”。

真正以“用户”为中心，站在企业角度思考问题、提供服务。

上海“免申即享”，免的是繁琐申报程序，享的是政策高效直达。

换句话说，让中小企业有“获得感”。

拿信用贷贴息来说，以往都由财政发给银行、再由银行逐一分发至各企业。

但今年，上海财政资金将一次性直接送达企业银行账户，资金效率一天都不耽误。  

在市财政局支持下，市级中小企业发展专项资金从去年的2亿元增至今年的3.5亿元。

对中小企业来说，只要达成条件，奖励自然就到手了。

这样一来，提高了政策传导的效力和精准性，最终影响的是经营主体对营商环境的感知，以及市场的资源配置效率。

值得一提的是，上海政府官宣时，有个细节被我们关注到。

企业代表首次被邀请旁听，帮助他们更好理解新政策，也有力提振了发展信心。  

以上举措，都体现了上海政府的“用户意识”相当靠前。

这让政策与需求无缝对接，让各类企业切身感受到政务服务的温度与效能，满意度和获得感大幅提升。  

从“你申报我审批”到“我匹配你确认”，折射出服务型政府的责任担当。  

上海“免申即享”政策的官宣，既有立足当前、立竿见影的具体措施，又有着眼长远、久久为功的战略部署。

03专精特新 重在引路

早在2021年，高层会议首提“专精特新”。

当年2月，国家更是掏出真金白银，安排100亿以上奖补资金。

一共分三批（每批不超过三年），支持1000余家国家级“专精特新小巨人”企业。

对于招商来说，全国大项目就那么多，每个地方都想招引。

但是，大项目也并不一定适合在所有地区发展。

比如，土地资源有限的地区，承载不了大型工业项目；缺乏产业配套的地区，也不适合大型的制造企业发展。

如果超出地方财力、技术、人才、土地的支撑，强行引进大项目，反而会耽误企业发展，造成政企双方不利的局面。

现在，招商引资抓大也不放小。

好比不仅要知道雅戈尔、海澜之家，也要熟悉纽扣、拉链的制造商。

地域之间的竞争是产业链的竞争，而产业链的核心，少不了“专精特新”中小企业把守、卡位、进攻。

我们服务地方的招商工作时，有个明显的现象：

企业刚开始投资小，经过几年项目方增资扩产，成为了当地的龙头企业。

拿智能家居项目来说，企业落地西南后，四条产线全面投产，进入满负荷生产。

基本上，订单需求旺盛，产能难以满足市场需要。去年，企业迎来了再扩产，已经成为地方家居行业的知名企业。

为了让企业享受到更加便捷的服务，当地的管委会从12公里外的原办公地搬到了园区内。

再举个例子，一家做智能制造的企业，占地1000平方米，年开票销售仅1000万元。

这家企业，计划扩产搬运机器人项目。当时，对接到有的政府，觉得企业占地小、开票少，并没有积极跟进。

但我们与企业保持联系，当下企业已经评选为省级潜在独角兽企业，估值达13亿元，预计开票销售2.5亿元。

所以说，大企业也是“培养”出来的。项目体量的大与小，不完全是评估项目潜力的关键因素。

无论是先行军，还是后进生，招商引资遵循“先小后大，先低后高”的原则。

现阶段，招商引“技”也是高质量发展的核心。

放在上海《若干措施》上，通过精准化赋能，推动企业往国家战略需求、新质生产力方向走，促进高能级的创新。 

一方面，上海明确推动专精特新中小企业承接国家重大战略任务，参与新型基础设施建设。

对企业新赛道新动能重点产业项目，上海将统筹能耗、土地、环境容量指标，解决企业“后顾之忧”。  

有的企业技术做得好，但找不到对口市场，容易“高开低走”。

在这一轮政策中，上海引导企业参与承接国家战略任务，就是为了进入最大的蓝海市场。  

另一方面，上海明确举办大企业“发榜”、中小企业“揭榜”等对接活动，鼓励“链主”企业带动专精特新中小企业补链、强链、延链，提升产业链配套能力。  

尤其中小企业“揭榜”，也就是带着解决方案“对号入座”，展示自身创新潜力。 

重要的是，上海引导和促成企业之间通力合作，有利于构建一个更具竞争力、更有韧性的产业链共同体。

先有“小鸟成群”，最后才能“百鸟朝凤”。

每个地方，开始必然存在低附加值的产业，经过不断招引培育，逐步把产业层次做高，把产业链做长、附加值提升，地方发展空间才能广阔。

从小微企业开始，“小升规”“规转强” “强转股” “股上市”，上海都对应设定了明确的支持措施。

这里把“小树苗”一直扶到“参天树”，像“瞪羚”、“小巨人”这些高成长性的企业，只要你跑得快，上海就有奖有补。并且，在质量、管理、创新能力上也会提供诊断和服务，让中小企业跑得更稳、更快。

对于上海来说，每一项政策不局限于当下，也不是让专精特新企业单打独斗，而是把这些企业当成未来产业生态中关键的一部分来培育。

现在，在GPU、大飞机、大邮轮、AI大模型等重点领域，都有专精特新企业的身影。

不少实践证明，科技的未来不只掌握在大企业手中，专精特新中小企业完全有机会改写全球前沿产业的格局。

就招商而言，恰恰是更多“年轻力量”，凭借技术突破、模式创新，成为全球产业版图新兴领域的领跑者。

来源：招商网络

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