上个月，民政部部长在《学习时报》发表署名文章，首次提出“围绕提升行政资源配置效率，探索人口收缩地区行政区划优化路径”。

提取关键词：人口收缩、行政规划优化。

这释放出重要信号，人口负增长时代，各地行政区域规划将迎来新一轮“洗牌”。

迫使我们地方必须直面人口问题，学会布局“抢人”。

人口争夺战，被誉为看不见硝烟的战场，强者恒强的局面，是一尘不变的吗？

看一看，中部大省中唯一实现人口回流的安徽，是怎么做的吧？

01安徽 逆势回流

人口收缩，在全国乃至全球视角下，是人口负增长不可逆发展的必然。

在全国大趋势上，东部沿海城市，尤其是广东、浙江等地区，正在虹吸全国范围内人才。

从目前已公布的28省统计局数据来看，2024年，广东、浙江、新疆、福建、海南、西藏、安徽、陕西等8省份常住人口上涨，江苏和天津等2省份维持不变，其余18省份人口下降。

结合上一年数据，2023年常住人口增量最大的省份是浙江，增加50万人；其次是广东，2023年常住人口增加49万人。

人口的流动方向，与地方经济活力呈正相关。

乍一看，会觉得这是利好超一线、特大城市；利空县域经济。

其实深挖数据，这种趋势并非绝对。

我们看到了，在中部六省当中唯一实现人口正增长的安徽。

作为地方一把手，要时刻关注其他地区在人口引流中做得好的地方，以期有所借鉴。

安徽，地处中部地区崛起和长三角一体化两大战略的交界处，同时共享中部地区和长三角城市群的政策红利，并承接长三角主要城市的资源外溢和产业分工。

数据显示：2024年合肥常住人口突破千万大关，达到1000.2万人，正式跻身长三角“千万人口城市俱乐部”。  

从各地市来看，2024年安徽人口整体呈现“省会独大”的态势。合肥常住人口增长一枝独秀，全年新增14.9万人。 

合肥，是安徽省人口增长引擎，接下来聚焦合肥具体做法。

02产业结构与收入

2024年，合肥机械增长人口达到13.1万人，占净增常住人口的87.9%。

迁移来肥人口占比近九成，显示出这座城市对人口的强大吸引力。  

合肥能够吸引大量人口流入，核心在于其具备丰富且优质的产业基础。

“芯屏汽合、集终生智”特色优势产业不断迭代升级，不断创造高质量的就业岗位的同时，其衣食住行成本符合青年群体预期。

为了让咱们有一个更直观的感受，引入一下房价与收入的数据。

在2025年3月全国城市房价排行（住宅）中，合肥房价均价为17,969元 /㎡，位列第15，对比上海（65,021元 /㎡）等超一线城市相比，合肥房价差距明显。  

与同梯队城市，如武汉（15,504元/㎡）、南京（29,281元/㎡）相比，合肥房价低于南京，略高于武汉。

合肥2024年人均可支配收入55832元，对比上海（88366元/年）、武汉（59732元/年）、南京（75180元/年），合肥低于上海、南京的同时，略低于武汉。

相较于上海、南京等地，合肥人均收入5.5万，房价1.7万/㎡，是有相对优势的。

人随产业走的另一面，城市的产业结构越合理，符合人才“扎根”预期，地方经济发展才更有韧性。

这对于地方经济产业结构、社会环境治理等提出要求更高。

2024年，合肥以13507.7亿元的GDP位居全国城市第19位。

其中，规上工业增加值同比增长14.8%，创下近3年同期新高；

先进制造业更是实现突破提升，战新产业产值同比增长12.6%，创下近24个月新高。

新能源汽车产量突破135万辆，新型显示、集成电路产值均实现两位数增长，光伏和新型储能逆变器产量稳居全球第一，量子信息产业集聚企业数居全国首位……

这也迎合当下青年群体求职需求。

根据求职网站统计，最受求职者欢迎的行业排行榜中，人工智能、新能源、芯片半导体、生物医药、5G通信等行业占据高位。 

03招商 翻盘窗口

新兴产业的崛起，依靠的是创新、创业环境，聚焦于合肥实质行动层面上--给人、给钱、给服务。

“给人”主要体现在向人才奔赴的过程中。今年年初，围绕人工智能、量子科技、空天信息等未来产业，合肥摸排重点用人单位意向，组建13个工作专班，赴北京、上海、西安等14座城市36所重点高校主动招揽人才。

在人才政务系统上，上线运行“合肥人才码”，线上实现落户安居、交通出行、政策兑现等近50项优质人才服务“一码通享”，累计提供服务超22万人次。 

“给钱”主要体现在定向资金扶持上。

就在上周，合肥市首支科技招商基金正式落地，基金规模达2亿元 ，为智能制造、人工智能等新兴产业的早期科技成果转化项目提供支持。

合肥政府擅长利用国资基金撬动社会资本。

以蔚来中国项目为例，合肥市拟出资50亿元，自首笔30亿元到位后，市场信心迅速提振，蔚来汽车得以扭转经营困境，并通过增发美股存托凭证募集资金超百亿，现金流逐步充裕。

“给服务”主要体现在“链长制度”上。

从2020年开始，合肥为了推动产业强链、补链、延链，由市委、市政府相关负责领导担任集成电路等12条重点产业链的“链长”，实施“顶格战法”，即由最终拍板的人直接负责，顶格倾听、顶格协调、顶格推进。

为什么要一把手当产业链“链长”？

因为资源的调动、各相关部门的协调等实质工作推进，唯有一把手能做到自上而下的高效推进与落地。

经济活力，吸引着人口聚集；产业结构，决定着人才结构；城市综合治理，是站在更高维度上为每一个“人”的衣食住行提供便捷，这将在长久的经济循环中反哺产业生态。

来源：招商网络

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